Kommunalberatung

Kommunalberatung – Der große Ratgeber

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Die Ursachen für Probleme sind oftmals vielfältig

Die Kommunalberatung hat sich in den letzten Jahren zu einem sehr interessanten Geschäftsfeld für Unternehmensberater entwickelt. Nahezu alle Städte und Gemeinden stehen unter dem Druck zu sparen. Gleichzeitig sind die Aufgaben der öffentlichen Hand vielfältig und wichtig für das Funktionieren unseres Landes.

Nach der Familie und dem nachbarschaftlichen Zusammenhalt sind die Gemeinden die Keimzellen eines gesunden Staatsaufbaus. Kommt es in diesem System zu Störungen in der notwendigen und der von den Bürgern als gerecht empfundenen Ordnung? Dann gerät unser komplettes Gemeinwesen in die Schieflage.

Die Gründe für eine solche Schieflage im kommunalen Organismus sind mannigfaltig. Zum Einen kommen die Einschläge von Außen. Egal ob Finanzkrise, Eurokrise oder sogenannte Flüchtlingskrise. Die an anderer Stelle verursachten Probleme schlagen bis in die kleinste Gemeinde durch.

Es gibt aber auch genausogut vielfältige selbstverursachte Probleme. Gemeinden leben bewußt oder unbewußt über ihren Verhältnissen. Die zukünftige Ertragskraft wird falsch eingeschätzt. Und es gibt auch schlicht und einfach immer wieder Misswirtschaft und Korruption.

Hinzu kommt der Zwang zur Haushaltskonsolidierung

In den letzten Jahren ist die deutsche Politik zu der Erkenntnis gekommen. Wir müssen aus dem Teufelskreis der ewigen Neuverschuldung heraus. Zum Glück! Denn auf Dauer tragen ja doch nur wir Bürger und unsere Kinder und Enkelkinder diese schlechte Haushaltspolitik.

Die Schuldenbremse wirkt – Aber viele Gemeinden sind am Limit

Vor allem das Ziel der Haushaltskonsolidierung hat zu Einem geführt. Viele liebgewordene Gewohnheiten kamen auf den Prüfstand. Auslöser dazu war die Schaffung immer neuer Gesetze. Dadurch bekamen die Städte und Gemeinden wesentliche finanzielle Belastungen übertragen.

Viele dieser rigiden Sparmaßnahmen sind den Bürgern nur schwer vermittelbar und die kommunalen Verwaltungen stehen immer in einem Zwiespalt. Einerseits müssen sie Bürgernähe zeigen und andererseits die gesetzlichen Regelungen bei immer geringer werdender staatlicher Unterstützung umsetzen.

Öffentliche Haushalte stehen dadurch unter Dauerdruck

In der Wirklichkeit der kommunalen Haushalte unter diesen Zwängen zeigt sich jedoch. Auch eine Kommune muss nach den Grundregeln wirtschaftlicher Effektivität arbeiten. Zu viele Gemeinden haben in der Vergangenheit über ihre Verhältnisse gelebt.

Die Verwaltung der Finanzen ist in einen Kreislauf geraten, in dem die Kommunen nur noch reagieren und nicht mehr agieren. Dieser Zustand ist nicht anders als in einem Wirtschaftsunternehmen, welches sich zu sehr in seinen Gepflogenheiten verstrickt hat.

Es fehlt an einem unabhängigen Berater, der die Dinge als Außenstehender ohne emotionale Belastungen sieht. Sondern vorrangig unter dem fachlichen Blick der Wirtschaftlichkeit analysiert. Über diese Unabhängigkeit verfügen private Kommunalberater.

Das Verhältnis zwischen Berater und Gemeinde ist nicht leicht

Einerseits ist es verständlich, dass die kommunalen Bediensteten von ihrer Arbeit überzeugt sind. Bei ihrer Arbeit ist fast alles mit Vordrucken, Formularen und Paragraphen geregelt, an die sie sich zu halten haben.

Auf der anderen Seite führt dieser Verlust an Eigenständigkeit zu einem schweren Nachteil. Die eigene Beurteilung von eventuellen Fehlern in den Abläufen ist deutlich reduziert. Hinzu kommt der fehlende Wettbewerb, der eigentlich jede Arbeit beflügeln sollte.

Oftmals prallen sehr verschiedene Arbeitskulturen aufeinander

Wenn Kommunalberater diese Mitarbeiter öffentlicher Verwaltungen mit marktwirtschaftlichen Betrachtungsweisen konfrontieren, sind Reibungspunkte nur selten vermeidbar. Zum Teil sind Arbeitsabläufe betroffen, die unbedingt zu optimieren sind. Es ist aber auch die unabhängige Sichtweise eines Kommunalberaters, der die Schwachstellen und Ungereimtheiten in der Verwaltung insgesamt aufdeckt.

Eine guter Kommunalberater rüttelt an Strukturen, die bisher als unverrückbar galten. Ohne sie aufzubrechen, wird sich jedoch an den Problemen nichts verändern lassen. Deshalb besteht die Aufgabe eines Kommunalberaters auch darin, durch überzeugende Arbeit Vertrauen zu gewinnen.

Die Aufgaben eines Kommunalberaters sind vielfältig

Am Beginn jeder Beratungstätigkeit steht die gründliche Analyse des Ist-Zustandes. Sie befasst sich damit, den Bestand zu bewerten und ihre Aufgaben unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten einzustufen.

Der Ist-Zustand muss schonungslos auf den Tisch

Das Ziel ist eine Eröffnungsbilanz, die einen realistischen Überblick zur Gesamtlage bietet. Daraus abgeleitet ist es nun das Ziel, ein modernes kommunales Finanzmanagement aufzubauen.

Ohne einen verbindlichen Zeitplan geht gar nichts

Dafür notwendige Arbeiten sind mit einem entsprechenden Zeitplan an die Mitarbeiter der Verwaltung zu verteilen. In diesem Prozess erfolgt zugleich eine Überarbeitung der Aufgabenverteilung unter des Gesichtspunkt von Effektivität und Praktikabilität.

Alle Einnahmen und Ausgaben müssen auf den Prüfstand

Nachdem das Finanzmanagement reorganisiert ist, gilt die Kommunalberatung allen Dingen, die die Einnahmen und Ausgaben der Kommune betreffen.

In Gebäuden und Kommunalbetrieben steckt oft großes Potential

Dies bezieht sich vor allem auf öffentliche Gebäude und Einrichtungen. Diese sind in Hinblick auf ihren wirtschaftlichen Betrieb zu betrachten. Dabei wird das Personalmanagement untersucht oder in wie weit Fremdfirmen zum Einsatz kommen können.

Auch wenn es schmerzt – Es geht ran an die Gebührensatzung

Die Gebührensatzungen der kommunalen Einrichtungen und alle laufenden Miet- und Pachtverträge sind unter die Lupe zu nehmen. Elternbeiträge zum Schulessen, Hort- und Kindergartenbeiträge, Zuschüsse zum Schulbus und viele andere Leistungen werden dabei auf ihre Finanzierbarkeit hin untersucht.

Nur gemeinsam lassen sich neue Wege gehen

Kommunalberater sind keine Besserwisser. Deshalb vollzieht sich ihre Arbeit in Zusammenarbeit mit den Bediensteten der Kommune. Sie kennen die Belange vor Ort und so entwickelt eine erfolgreiche Beratung ein neues Konzept auf der Grundlage finanzieller Wirtschaftlichkeit.

Die Entwicklung einer Zukunftsstrategie krönt die Zusammenarbeit

Die Zeiten verändern sich. Schrumpfende oder auch wachsende Einwohnerzahlen, veränderte Alterstrukturen und absehbare Veränderungen in der Kommunalstruktur erfordern ein zukunftsorientiertes Handeln. Deshalb beschäftigt sich der Berater auch mit der weiteren Entwicklung der Kommune. Auch hierbei kommt den Beratern ihre Erfahrung aus der Privatwirtschaft zugute.

Realismus statt Utopie ist in den Gemeinden angesagt

Viele Industriebrachen, begonnene und unvollendete Gewerbegebiete oder ins Stocken geratene Wohnbebauungen zeugen von einer oftmals zu optimistischen Planung. Fördertöpfe, die einst reichlich sprudelten, existieren nicht mehr. Aufgenommene Kredite ohne wirtschaftliche Nachhaltigkeit haben zu finanziellen Engpässen geführt. Auch hier setzt die Kommunalberatung an.

Korrekturen müssen sein – Auch wenn es schmerzt

Manche zu euphorisch betrachtete Entwicklung der Kommune bedarf einer Korrektur. Zum Beispiel sind begonnene Projekte zu wirtschaftlichem Erfolg mit positiven Einnahmen zu bringen. So führt eine unabhängige Beratung zur Verbesserung der bestehenden Strukturen.

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Kommunalberatung Rheinland-Pfalz GmbH

Deutschhausplatz 1 in 55116 Mainz / Rheinland-Pfalz

http://www.kommunalberatung-rlp.de

Unternehmensberatung für Wirtschaft und Verwaltung

Bahnhofsplatz 15 (Optal-Haus) in 44629 Herne / Nordrhein-Westfalen

http://www.kommunalberatung.com

B & P Gesellschaft für kommunale Beratung mbH

Franklinstraße 22 in 01069 Dresden / Sachsen

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